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嘉兴在线新闻网     2017-10-19 13:04:50     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  在充满生机的夏日里,美丽的燕园正焕发出清新而饱满的活力。6月10日下午,民建北京大学委员会在北京大学英杰交流中心阳光大厅举办了主题为“城市发展与社会治理”的第五届民建“城市发展论坛”。全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻,北京市委统战部常务副部长周开让,国务院发展研究中心社会研究部部长、研究员葛延风,中国社会科学院社会政策研究中心副主任、教授杨团,北京大学社会学系副主任、教授周飞舟,民建北大委员会委员、北京大学社会学系教授熊跃根等专家学者就这一主题发表了精彩演讲。

  本届论坛由民建北京大学委员会主办,论坛得到了北京大学党委、民建北京市委和民建海淀区委的支持与帮助。北京大学党委副书记敖英芳代表学校党委向参加本届论坛的民建中央和北京市委领导以及100多位参加论坛的各界嘉宾表示欢迎和感谢。他表示,民建北大委员会已经将“城市发展论坛”打造成一个高端学术平台和有影响力的思想传播平台,本届论坛主题聚焦城市发展与社会治理,很好地呼应了中共中央十八届四中、五中全会的精神和习近平总书记在2016年10月就加强和创新社会治理作出的重要指示。

  创新社会治理是全面深化改革的重要举措,也是实现新型国家治理,积极推动理念、制度、机制、方法创新,为全面建成小康社会创造安全稳定社会环境的必要条件。同时,社会治理也是社会建设的核心内容。中国民主建国会北京大学委员会第五届“城市发展论坛”的主题定为“城市发展与社会治理”,就医改与社会治理的关系、社会组织与社会治理、城镇化与社会治理、社会治理与社会政策实施等问题展开学术研讨,为广大民建会员和北大师生提供了一个了解城镇化过程中出现的主要社会问题及其解决途径的一个有思想的学术课堂。

  辜胜阻代表民建中央对论坛的召开表示祝贺,向长期以来关心支持民建发展的各级领导、专家和同志们表示感谢,并就“城市发展与城镇化”问题阐述了自己的观点。辜胜阻认为,全球化和城镇化的共同点,就是如何实现治理机制的优化。当前之所以掀起逆全球化浪潮,是因为包容性不够,规则碎片化,导致全球治理出现一系列的问题。中国对全球化倡议提出了很重要的理念,即构建人类命运共同体,这一“中国方案”写进了联合国安理会决议,最后上升为国际组织联合国的全球共识。因此,“一带一路”的治理模式、治理规则、治理理念、治理主体都体现了中国智慧。在全球化治理视角下,辜胜阻阐述了他对城镇化治理机制的观点,并论述了如何构建京津冀协同发展。

  如何构建京津冀协同发展的有效治理机制?辜胜阻认为,京津冀协同发展的关键是北京实现疏解非首都功能、疏解人口和疏解产业,有效治理“大城市病”。但在疏解非首都功能的同时,还要强化北京的首都功能,以强核使北京成为创业创新的增长极。北京要成为一个增长极而不是被弱化。因此,京津冀协同发展意味着北京和河北的差距会缩小,这个“缩小”不是把北京压下去,而是要把河北搞上来。

  基于此,辜胜阻认为,构建京津冀协同发展的有效治理机制,首先,要构建“多核多圈层”的多中心城市。东京都市圈就是典型的“多核多圈层”多中心城市。现在北京从单中心开始走向多中心,通州、雄安未来的发展,就有可能形成一个很重要的增长极。

  其次,京津冀协同发展要使产业体系和城市体系协同构建。要解决北京的“大城市病”,必须处理好河北产业“退”和“进”的关系。以钢铁为主导的产业结构,以煤炭为主的能源结构,是北京大气污染的外部污染源,河北的钢产量是美国的2.1倍、日本的1.7倍、俄罗斯的2.6倍、德国的4.3倍,这个产业不“退”,治理污染是非常艰巨的。

  再次,京津冀协同发展要补最大短板,要解决好环京津贫困带问题。亚洲开发银行在12年前的报告中就提出“环京津贫困带”的概念,涉及25个县。这个问题要通过京津冀协同发展来解决。

  周开让代表市委统战部致辞并重点阐述了“城市治理中的基层协商民主”问题。他认为,十八届三中全会提出,要加快形成科学有效的治理体制,发展基层民主,开展形式多样的基层民主协商,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个发展方向可以看出,治理与协商民主是密切相关的。因此,要实现城市治理的长久之安和内在和谐的目标,就要不断推进基层协商民主的发展。

  葛延风就“医改与社会治理若干问题思考”发表了演讲。他从我国医改的缘起和发展阐述了我国医疗卫生事业发展和改革遇到的新问题和新挑战,提出医改与城市社会治理之间存在的重要关系,建议进一步加大医疗卫生事业的公共服务均等化发展,积极促进普惠、公正和可持续的社会保障制度的建立,减少社会分化,增进社会和谐有序发展。

  杨团就“社会组织与社会治理”发表了演讲。她从社会组织的分类以及与社会治理的关系出发,论述了社会治理与社会组织结合的必要性以及在创新社会治理中社会组织的重要作用。杨团强调,十八大提到了社会管理体系,十八届三中全会提出创新现代社会治理体制,将社会管理的理念引申到了社会治理的理念。

  管理和治理有何区别?治理第一是强调过程,第二是强调调和。而调和所蕴含的意思,就是说社会是有能力的有机体,它可以生机勃勃地成长,不能用强力、蛮力去支配它,要让它自己生存、自己发展、自我纠错、自我修复。

  北京大学社会学系副主任周飞舟就“城镇化与社会治理”发表了演讲。他从近年来我国城镇化发展的背景和问题出发,阐述了城镇化与土地财政的内在联系和城镇化模式对地方社会治理产生的种种影响,探讨了在社会治理中的传统与现代之间存在的张力。

  熊跃根就“社会治理与社会政策实施”发表了演讲。他探讨了社会治理与社会政策实施之间的内在关系,并就当前我国社会转型中如何推进社会政策实施,结合经验调研资料作了论述,指出落到实处、落到基层和确保公民受惠的社会政策才能有效地实现社会治理的目标。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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